ROZDZIAŁ XI

DZIAŁALNOŚĆ
WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU
OCHRONY ŚRODOWISKA
I GOSPODARKI WODNEJ
W WARSZAWIE


Autor:
J. Piechociński


Przygotował Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie










Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie, zwany dalej Funduszem, działa na podstawie ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 46, poz. 296, Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz. 770 i Nr 133, poz. 885 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) oraz Statutu, nadanego przez Zarząd Sejmiku Mazowieckiego, po uzgodnieniu z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie wspiera realizację przedsięwzięć służących ochronie środowiska i zachowaniu zasady zrównoważonego rozwoju - na terenie województwa mazowieckiego, stosując różne formy wsparcia przedsięwzięć związanych z ochroną środowiska i gospodarką wodną - m.in. poprzez udzielanie oprocentowanych pożyczek i dotacji oraz dopłaty do preferencyjnych kredytów. Dla realizacji swych zadań Fundusz - na mocy ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska - posiada osobowość prawną.

Fundusz w swych działaniach kieruje się przyjętymi zasadami udzielania i umarzania pożyczek oraz udzielania dotacji, kryteriami wyboru przedsięwzięć, ponadto planami działalności oraz listami przedsięwzięć priorytetowych. Lista przedsięwzięć priorytetowych, przeznaczonych do dofinansowania ze środków Funduszu w 2000 r., przyjęta została przez Radę Nadzorczą - Uchwałą Nr 80/99 - w dniu 26 listopada 1999 r. W tym samym czasie uchwalony został również plan działalności WFOŚiGW w Warszawie na rok 2000, którego korekty dokonano uchwałą Nr 130/2000 w dniu 18.10.2000 r.

Rada Nadzorcza odbyła w 2000 roku 15 posiedzeń, natomiast Zarząd Funduszu - 79 posiedzeń.

W 2000 r. Rada Nadzorcza Funduszu podjęła 179 uchwał, Zarząd - 941 uchwał (w tym: 411 uchwał przyznających pożyczki, 254 - uchwał dotacyjnych, 60 - w sprawie pożyczko - dotacji, 105 - uchwały umorzeniowe, pozytywne i negatywne, 53 - w sprawie zmiany warunków umów, 58 - w sprawach innych).

W roku 2000 Fundusz zawarł 840 umów w sprawie realizacji różnego rodzaju inwestycji proekologicznych (465 pożyczkowych i 375 dotacyjnych). Przeprowadzono 324 kontrole inwestycji. Na bieżąco - w siedzibach samorządów terytorialnych województwa mazowieckiego - prowadzone były szkolenia i akcje informacyjne w zakresie finansowania i realizacji przedsięwzięć proekologicznych.

W 2000 roku Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie działał w oparciu o: "Zasady udzielania i umarzania pożyczek oraz udzielania dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie":

§ 1.

Pożyczki i dotacje ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie, zwanego dalej Funduszem, przyznawane są na cele określone w ustawie o ochronie i kształtowaniu środowiska z dnia 31 stycznia 1980 r. (Dz.U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196 z późniejszymi zmianami) zgodnie z Polityką Ekologiczną Państwa, a także zgodnie z kryteriami wyboru przedsięwzięć i listą zadań priorytetowych, uchwalaną przez Radę Nadzorczą Funduszu.

§ 2.
  1. Fundusz stosuje następujące formy dofinansowywania przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej:
    1. pożyczki oprocentowane,
    2. dotacje,
    3. dopłaty do kredytów preferencyjnych udzielanych przez banki z ich środków własnych na zadania ochrony środowiska i gospodarki wodnej w celu pokrycia różnicy między oprocentowaniem komercyjnym, a preferencyjnym.
  2. Fundusz może zawierać z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, innymi wojewódzkimi funduszami oraz innymi instytucjami finansowymi, umowy o wspólnym finansowaniu zadań służących ochronie środowiska. Fundusz może również zlecać bankom udzielanie pożyczek ze środków finan- sowych udostępnionych przez Wojewódzki Fundusz.
§ 3.

Fundusz udziela pożyczek i dotacji na podstawie umowy, zawartej w formie pisemnej z podmiotem realizującym zadanie z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, po rozpatrzeniu wniosku sporządzonego przez ten podmiot, wg odpowiedniego wzoru stosowanego w Funduszu.

§ 4

Dominującą formą pomocy finansowej ze środków Funduszu są pożyczki oprocentowane, udzielane na preferencyjnych warunkach.

§ 5

Dotacje mogą być udzielane na:

  1. edukację ekologiczną, ochronę przyrody, monitoring środowiska, ochronę lasów i zalesienia, badania naukowe, zapobieganie i likwidację skutków nadzwyczajnych zagrożeń środowiska, ochronę przed powodzią, budowę i remonty urządzeń piętrzących na rzekach, ekspertyzy, utrzymanie zabytkowych parków, profilaktykę zdrowotną dzieci z obszarów określonych w art. 88 pkt 7 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska,
  2. przedsięwzięcia o istotnym znaczeniu dla ochrony środowiska i gospodarki wodnej w województwie, po zatwierdzeniu przez Radę Nadzorczą Funduszu.
§ 6

Środki Funduszu nie mogą być wykorzystywane na opracowania dokumentacyjne inwestycji, realizację zadań uzupełniających bezpośrednią inwestycję proekologiczną takich, jak: ogrodzenia, drogi a także płace dla personelu i inne formy wynagrodzenia itp.

§ 7
  1. Kwota udziału środków Funduszu w realizacji przedsięwzięć o charakterze inwestycyjnym, modernizacyjnymoraz polegającym na zakupie środków trwałych i wyposażenia nie może przekroczyć, z zastrzeżeniem ust. 2, 3 i 4:
    1. 50% kosztów zadania w przypadku dotacji,
    2. 70% w przypadku pożyczki oraz dopłaty do oprocentowania preferencyjnych kredytów i pożyczek,
    3. 70% w przypadku dotacji i pożyczki udzielanej łącznie, z wyjątkiem § 7 ust.3
  2. Dopuszcza się przyznanie dotacji przekraczającej 50% kosztów zadania w przypadku:
    1. zadań realizowanych przez jednostki sfery budżetowej,
    2. zadań z zakresu: edukacji ekologicznej, ochrony przyrody, opracowania opinii, ocen, ekspertyz oraz badań naukowych, monitoringu środowiska i tworzenia systemów kontrolno-pomiarowych, likwidacji skutków nadzwyczajnych zagrożeń środowiska, zadrzewień i zalesień.
  3. Dopuszcza się przyznanie powiatom dotacji i pożyczki łącznie do 80% kosztów zadania przy uwzględnieniu, że kwota dotacji nie może przekroczyć 20% kosztów zadania.
  4. Dotacje przyznane w ramach nagród w konkursach obejmujących edukację ekologiczną mogą stanowić 100% kosztów zadania.
§ 8
  1. Fundusz udziela pożyczek stosując preferencyjne oprocentowanie, ustalone w odniesieniu do stopy redyskonta weksli, określanej przez Prezesa Narodowego Banku Polskiego.
  2. Oprocentowanie pożyczek ustala się w granicach od 0,2 do 0,8 określonej wyżej stopy redyskonta weksli, nie może ono być jednak niższe niż 6% w stosunku rocznym.
§ 9

Oprocentowane pożyczek, w granicach określonych § 8, ustala Zarząd Funduszu w oparciu o stopę redyskonta weksli w stosunku rocznym, w zależności od rodzaju zadania.

§ 10.
  1. Spłata pożyczki powinna nastąpić w okresie do 5 lat.
  2. Istnieje możliwość udzielenia karencji w spłacie pożyczki do jednego roku. W takim przypadku okres spłaty liczy się od momentu zakończenia okresu karencji.
§ 11.
  1. Fundusz udziela pomocy finansowej po pełnym zbilansowaniu finansowania realizacji zadania.
  2. Uruchomienie środków Funduszu następuje po udokumentowaniu zaangażowania środków własnych wnioskodawcy w wysokości co najmniej 20% wartości zadania w danym roku.
§ 12.

Udzielenie dofinansowania jest uzależnione od wywiązania się przez wnioskodawcę z obowiązku uiszczenia opłat i kar, stanowiących dochody Funduszu.

§ 13.

Fundusz może pokryć koszty poniesione po dniu zawarcia umowy pożyczki lub dotacji zadania, wskazane do sfinansowania ze środków Funduszu w harmonogramie rzeczowo-finansowym, zaakceptowanym przez strony zawierające umowę.

§ 14.
  1. Wypłata pożyczki lub dotacji dokonywana jest z zastrzeżeniem ust. 2 po przedłożeniu przez Pożyczkobiorcę dokumentów finansowych, potwierdzających powstałe koszty realizacji zadania, zgodnie z harmonogramem finansowo-rzeczowym, stanowiącym załącznik do umowy i zaakceptowaniu ich przez odpowiednie służby Funduszu.
  2. W szczególnych przypadkach, a zwłaszcza w razie potrzeby dokonania przez Pożyczkobiorcę przedpłat, odpowiednia część kwoty umownej może być przekazana przed przedłożeniem dokumentów, o których mowa w ust. 1.
§ 15.
  1. Decyzje w sprawie przyznania pożyczek i dotacji, których wartość jednostkowa nie przekracza 0,5% dochodów, uzyskanych przez Fundusz w roku poprzednim, podejmuje Zarząd Funduszu.
  2. Wnioski Zarządu w sprawie przyznania pożyczek i dotacji, których wartość jednostkowa przekracza 0,5% dochodów, uzyskanych przez Fundusz w roku poprzednim, wymagają zatwierdzenia Rady Nadzorczej.
§ 16.

Pożyczki udzielone przez Fundusz mogą być, na wniosek Pożyczkobiorcy, częściowo umarzane.

§ 17.

Niezbędnym warunkiem umorzenia pożyczki jest w szczególności:

  1. terminowe wykonanie zadania i osiągnięcie zamie- rzonego efektu ekologicznego,
  2. terminowa spłata co najmniej 50% udzielonej pożyczki z oprocentowaniem,
  3. wywiązywanie się z obowiązku uiszczania opłat i kar, stanowiących dochody Funduszu,
  4. przeznaczenie środków z umorzenia na zadania proekologiczne.
§ 18.

Decyzję o umorzeniu pożyczki podejmuje:

  1. Rada Nadzorcza - w stosunku do:
    • jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów ze 100% udziałem samorządu terytorialnego jeżeli kwota do umorzenia wynosi powyżej 200.000 zł,
    • pozostałych wnioskodawców bez względu na wysokość kwoty do umorzenia.
  2. Zarząd Funduszu - w stosunku do:
    • jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów ze 100% udziałem samorządu terytorialnego jeżeli kwota do umorzenia wynosi do 200.000 zł (łącznie).
§ 18 bis.

Rada Nadzorcza i Zarząd podejmując decyzje o częściowym umorzeniu pożyczki kierują się w szczególności wysokością wykonanego rocznego budżetu w roku poprzedzającym uzyskanie prawa do umorzenia, uwzględniając poniższe zasady:

  1. Dla gmin lub podmiotów ze 100% udziałem gminy:
    Budżet do 10.000.000 zł
    wysokość umorzenia do 50% kwoty pożyczki

    Budżet od 10.000.001 do 15.000.000 zł
    wysokość umorzenia do 45% kwoty pożyczki

    Budżet od 15.000.001 do 25.000.000 zł
    wysokość umorzenia do 40% kwoty pożyczki

    Budżet od 25.000.001 do 50.000.000 zł
    wysokość umorzenia do 35% kwoty pożyczki

    Budżet powyżej 50.000.000 zł
    wysokość umorzenia do 30% kwoty pożyczki
  2. Dla powiatów lub podmiotów ze 100% udziałem powiatu:
    • wysokością umorzenia do 25% kwoty pożyczki dla kredytów zaciąganych przez powiaty lub podmioty ze 100% udziałem powiatu.
  3. Dla pozostałych podmiotów:
    • wysokością umorzenia do 10% kwoty pożyczki dla kredytów zaciąganych przez pozostałe podmioty.
§ 19.

Środki Funduszu są środkami publicznymi w rozumieniu ustawy z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz.U. z 1998 r., Nr 119, poz. 773 z późn. zm.).

§ 20.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach odstępstwo od ustaleń w niniejszych zasadach jest dopuszczalne za zgodą Rady Nadzorczej Funduszu, wyrażoną w formie uchwały.

Wychodząc naprzeciw potrzebom zgłaszanym przez podmioty współpracujące z Wojewódzkim Funduszem w realizacji przedsięwzięć proekologicznych oraz kierując się wolą usprawnienia przyjętych procedur, Rada Nadzorcza - na wniosek Zarządu - w dniu 14.11.2000 r., uchwałą Nr 152/2000, dokonała zmiany obowiązujących zasad udzielania i umarzania pożyczek oraz udzielania dotacji:

  • wprowadzono między innymi zapis o możliwości świadczenia przez Fundusz pomocy finansowej w postaci dopłat do kredytów,
  • zmianie uległo oprocentowanie pożyczek zaciąganych na realizację przedsięwzięć ekologicznych,
  • podwyższono do 20% wysokość umorzenia możliwego do uzyskania przez podmioty inne niż jednostki samorządu terytorialnego,
  • wprowadzono możliwość uzyskania przez wnioskodawcę częściowego umorzenia pożyczki w przypadku opóźnienia w spłacie pożyczki lub odsetek, powstałego na skutek wydłużenia czasu przekazywania środków pomiędzy bankami pożyczkobiorcy i pożyczkodawcy,
  • uwarunkowano przyznanie pomocy finansowej od pełnego zbilansowania finansowania realizacji zadania,
  • wprowadzono zapisy określające warunki, jakie musi spełnić wnioskodawca, by uzyskać zgodę na uruchomienie przyznanych środków,
  • wprowadzono również zasadę, że środki Funduszu nie mogą być wykorzystane na pokrycie wydatków związanych z przygotowaniem realizowanego przedsięwzięcia oraz na działania uzupełniające bezpośrednią inwestycję ekologiczną.

    Nowe "Zasady..." obowiązują od 1 stycznia 2001 roku.


    1. GOSPODAROWANIE FUNDUSZEM OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ

    Podstawą gospodarki finansowej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie jest roczny plan finansowy sporządzany na każdy rok finansowy. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 29 grudnia 1998 r. plan finansowy zawiera plan dochodów, plan wydatków oraz plan stanu finansowego funduszu na początek i koniec roku finansowego.

    Plan finansowy gospodarowania funduszem jest corocznie uchwalany przez Radę Nadzorczą WFOŚiGW.

    Plan na rok 2000 został uchwalony przez Radę Nadzorczą na posiedzeniu w dniu 26.11.1999 r. - uchwałą nr 81/99, a następnie skorygowany uchwałą RN nr 130/2000 w dniu 18.10.2000 r.


    1.1.  Dochody

    Zgodnie z art. 87b oraz art. 87c ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska dochodami WFOŚiGW są:

  • wpływy z opłat i kar za gospodarcze korzystanie ze środowiska pobieranych na podstawie ustawy i odrębnych przepisów,
  • dochody z operacji finansowych, a w szczególności z tytułu posiadania przez Wojewódzki Fundusz udziałów w spółkach,
  • odsetki od udzielonych pożyczek na realizację zadań ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
  • wpływy z oprocentowania rachunków bankowych i lokat,
  • inne wpłaty i środki z innych funduszy,
  • inne dochody określone przez Radę Ministrów.

    Zgodnie z art. 88g ust. 5 dochody Wojewódzkiego Funduszu są zwolnione z podatku dochodowego.

    W roku 2000 dochody Wojewódzkiego Funduszu w Warszawie kształtowały się następująco (tabela 122):


    Tabela 122. Dochody Wojewódzkiego Funduszu w Warszawie w 2000 roku [w zł]
    Lp. Wyszczególnienie Wykonanie 1999 Plan 2000 Wykonanie 2000
    I Przychody statutowe WFOŚiGW 68 295 996 95 000 000 70 842 335
      - przekazane przez Zarząd woj. 68 198 718 95 000 000 70 842 335
      - wpłaty z ODGW 97 278 0 0
    II Przychody pozostałe 16 354 440 22 320 000 26 837 798
      - dywidenda - akcje BOŚ 126 488 97 000 0
      - zyski z bonów i ods.od lokat 587 699 8 000 000 12 444 820
      - odsetki od pożyczek (zapłacone) 10 355 494 12 903 000 13 059 340
      - odsetki bankowe od r-ków a`vista 4 971 210 1 300 000 1 298 666
      - inne przychody i wpływy 313 549 20 000 34 972
      Przychody razem ( I+II ) 84 650 436 117 320 000 97 680 133


    Przychody statutowe Wojewódzkich Funduszy, które weszły w skład obecnego województwa mazowieckiego w 1998 r. wynosiły 133.872.469 zł. Opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska wnoszone były wówczas na podstawie decyzji administracyjnych. Dysponując powyższymi danymi do planu na 1999 rok przyjęto kwotę 136.447.000 zł.

    Jednakże w 1999 roku nastąpiło drastyczne załamanie przychodów wojewódzkich funduszy z tego tytułu. Plan wpływów w 1999 roku z tytułu opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska został wykonany w ok. 49,8% na co niewątpliwie miały wpływ zmiany prawne dotyczące sposobu naliczania i przekazywania opłat oraz reforma administracyjna.

    Na podstawie posiadanych informacji z Wydziału Skarbu i Finansów Urzędu Marszałkowskiego oraz kierując się zasadą ostrożności plan przychodów z tytułu opłat i kar w roku 2000 przyjęto na poziomie 95.000.000 zł. Wpływy z tego tytułu wyniosły w 2000 roku 70.842.835 zł - i były wyższe od wpływów 1999 roku o kwotę 2.643.617zł. Jest to niewątpliwie wynikiem lepszej i skuteczniejszej ściągalności ww. opłat przez służby Wydziału Skarbu i Finansów oraz Wydziału Rolnictwa, Modernizacji Terenów Wiejskich i Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego.

    Jednakże na podstawie analizy wpływów w ciągu ostatnich dwóch lat nie sposób nie zauważyć, że niższe wpływy z opłat to także wynik spowolnienia wzrostu gospodarczego w skali całego kraju.

    Wysokość wpływów z tytułu gospodarczego korzystania ze środowiska przekazywanych przez Zarząd województwa w poszczególnych miesiącach 2000 roku przedstawia wykres 90.


    Wykres 90. Wysokość wpłat z tytułu opłat i kar w roku 2000 [w mln zł]

    Wysokie wpływy z opłat w I półroczu, a także duża dyscyplina pożyczkobiorców co do terminowości spłat pożyczek sprawiały, że na konta Funduszu okresowo wpływały znaczne strumienie środków pieniężnych.

    Wysokie wpływy z opłat w I półroczu, a także duża dyscyplina pożyczkobiorców co do terminowości spłat pożyczek sprawiały, że na konta Funduszu okresowo wpływały znaczne strumienie środków pieniężnych.

    Zgodnie z "Zasadami udzielania i umarzania pożyczek i udzielania dotacji..." wypłaty z tytułu zawartych umów są realizowane dopiero po przedstawieniu faktur przez pożyczkobiorców, bądź dotowanych. Do 31.08.2000 roku Fundusz zawarł 206 umów pożyczek i 160 umów dotacji, a wypłaty z nich wynikające w większości przypadały dopiero w późniejszych miesiącach roku w miarę postępów w realizowanych inwestycjach.

    Było to między innymi przyczyną okresowego pojawienia się wolnych środków, które były lokowane na bezpiecznych lokatach krótkoterminowych w taki sposób, aby zachować płynność finansową Funduszu i zapewnić realizację zobowiązań zgodnie z zawartymi umowami. Średnie oprocentowanie ww. lokat wynosiło w 2000 r. 17,25%.

    Wysokie stopy procentowe i ich dwukrotna podwyżka w 2000 r. (24.02. oraz 31.08.) także były powodem uzyskania wyższych od planowanych wpływów z odsetek od lokat.

    W lipcu 2000 r. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie podpisał z Bankiem Ochrony Środowiska umowę na obsługę bankową Funduszu. Bank ten został wybrany zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych w drodze przetargu. Jednym z warunków przetargu była możliwość lokowania wolnych środków dnia na tzw. lokatach typu overnight. To również zapewniło Funduszowi wyższe dochody z odsetek od lokat bankowych.

    WFOŚiGW w Warszawie jest właścicielem 84.678 sztuk akcji Banku Ochrony Środowiska S.A. Mimo, że WZA uchwaliło w 2000 roku wypłatę dywidendy za rok 1999, to jednak ze względu na protest złożony przez jednego z akcjonariuszy dywidenda nie została wypłacona. Wypłaty dokonano dopiero 19 stycznia 2001 roku w wysokości identycznej jak za 1998 rok tj. 1,50 zł. za akcję.

    Wyższe od planowanych pozostałe przychody to efekt wynajęcia wolnej powierzchni biurowej w oddziale Funduszu w Radomiu.

    Racjonalne zarządzanie wolnymi środkami oraz majątkiem Funduszu mimo braku wpływów z dywidendy oraz niższych od planowanych wpływów z tytułu opłat (75%) spowodowało, iż roczny plan przychodów został zrealizowany w 83% ( w 1999 r. 66,2%).


    1.2.  Wydatki

    Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz wyjaśnieniami Departamentu Ekonomicznego MOŚZNiL użyte w § 2 ust.2 pkt.1 ww. rozporządzenia pojęcie wydatków oznacza :

  • wypłaty dotacji,
  • dopłaty do preferencyjnych kredytów i pożyczek,
  • umorzenia pożyczek .

    Wydatki te, zwane wydatkami statutowymi obciążają bezpośrednio fundusz statutowy. Jako wydatki wpływające na wynik finansowy będący w bilansie składnikiem funduszu własnego należy wymienić:

  • koszty finansowe,
  • koszty działalności Rady Nadzorczej, Zarządu i biura Funduszu
  • a także pozostałe koszty operacyjne i straty nadzwyczajne zgodnie z ustawą o rachunkowości.

    Wydatki statutowe w roku 2000 kształtowały się następująco (tabela 123):


    Tabela 123. Wydatki statutowe w 2000 roku [w zł]
    Lp. Wyszczególnienie Wykonanie 1999 Plan 2000 Wykonanie 2000 Wykonanie planu
    1 Dotacje 25.895.025 29.712.000 26.863.802 90%
    2 Umorzenia 9.987.184 10.000.000 7.713.680 77%
    3 Dopłaty do kredytów 122.878 65.000 64.912 99,8%


    Plan dotacji na rok 2000 zakładał wypłatę zobowiązań Wojewódzkiego Funduszu z tytułu zawartych umów i uchwał podjętych w 1999 roku oraz wypłaty dotacji, które Rada Nadzorcza Funduszu przyjęła zatwierdzając listę priorytetów na rok 2000.

    Zgodnie z art. 7 "Zasad udzielania i umarzania pożyczek oraz udzielania dotacji....", wysokość przyznanej dotacji nie może przekroczyć 50% kosztów zadania. Umowy na dofinansowanie inwestycji podpisywane są, gdy koszt zadania w wyniku rozstrzygniętych przetargów jest znany. W 2000 roku koszt inwestycji po przetargu różnił się w bardzo wielu przypadkach od kosztorysu inwestorskiego o 30% bądź więcej. Obniżenie kosztów realizacji zadania powodowało jednoczesne zmniejszenie kwoty przyznanej dotacji. Było to m.in. powodem niższego od zakładanego wykonania planu wydatków statutowych. W ciężar funduszu statutowego wydatki z tytułu zawartych umów dotacji księgowane są dopiero w momencie wypływu środków z banku. Z uwagi na umowny termin 60 dni na rozliczenie i wypłatę dotacji nie wszystkie wypłaty zostały dokonane w roku finansowym 2000. Na dzień 31 grudnia wysokość zobowiązań z tytułu zawartych, a nie wypłaconych w 2000 roku umów dotacji wynosiła 2.979.315,27 zł.

    Plan wypłat dotacji zrealizowano w 90% (w 1999 roku wskaźnik ten wynosił 62,7%).

    W 2000 roku wpłynęło do Funduszu 158 wniosków o umorzenia pożyczek. Z uwagi na nie spełnienie warunków ustawowych dotyczących uzyskania zapla-nowanego efektu ekologicznego, bądź nie dotrzymanie warunków art.17 "Zasad udzielania i umarzania...", 65 wniosków o umorzenie zostało rozpatrzonych negatywnie.

    Łącznie w 2000 roku umorzono 86 pożyczek na kwotę 7.713.679,50 zł.

    Najwyższa wysokość umorzenia to 539.998,39 zł, najniższa umorzona kwota to 1.000 zł.

    Wydatki na dopłaty do kredytów preferencyjnych zrealizowano w 99,8%.

    Na poziom wyniku finansowego będącego składnikiem funduszu własnego wpływ mają nie tylko osiągnięte dochody, ale także poniesione koszty.

    Zestawienie kosztów - plan i wykonanie w roku 2000 przedstawia tabela 124.


    Tabela 124. Zestawienie kosztów [w zł]
    Lp. Wyszczególnienie Wykonanie
    1999
    Plan
    2000
    Wykonanie 2000 Wykonanie
    2000 do planu
    1. Koszty finansowe 816 778 602 000 655 909 109%
    2. Koszty utrzymania RN, Zarządu i biura 4 385 850 7 108 000 5 700 652 80%
    1 Amortyzacja 255 153 300 000 214 549 72%
    2 Zużycie materiałów i energii 194 152 366 000 365 423 100%
    3 Wynagrodzenia osobowe brutto 2 638 691 4 187 000 3 305 471 <79%/TD>
    4 Narzuty na wynagrodzenia (ZUS) 404 252 765 000 459 978 60%
    5 Świadczenia na rzecz pracowników 70 286 86 000 82 142 96%
    6 Usługi obce 714 790 1 056 000 1 055 642 100%
    7 Podatki i opłaty 4 491 58 000 35 220 61%
    8 Inne koszty i obciążenia 104 033 190 000 87 833 46%
    9 Działania marketingowe Funduszu - 100 000 94 394 94%
      RAZEM 5 223 543 7 710 000 6 357 228 82%


    Na koszty finansowe w 1999 roku najistotniejszy wpływ miała wysokość prowizji płaconej bankom prowadzącym zastępczą obsługę bankową z tytułu umów pożyczek zawartych przez byłe Wojewódzkie Fundusze w Warszawie i Płocku. Z tego tytułu wydatki w 1999 roku wynosiły 667.106 zł

    W 1999 roku 90% zawartych umów pożyczek obsługiwał Fundusz we własnym zakresie. Na 208 umów pożyczek podpisanych w 1999 roku tylko 20 zlecono do obsługi Bankowi Ochrony Środowiska. W roku 2000 do obsługi w BOŚ zlecono już tylko 1 pożyczkę. Dział księgowości Funduszu wg stanu na 31.12.00 r. obsługiwał 647 pożyczek na łączną kwotę 191.426.325 zł przy niezmienionej ilości zatrudnionych osób.

    Na koniec 2000 roku Bank Ochrony Środowiska w Płocku i Warszawie obsługiwał 73 pożyczki (zawarte w latach poprzednich) na kwotę 17.556.978 zł.

    Koszty finansowe za zastępczą obsługę bankową w 2000 roku wyniosły 342.087 zł, były więc niższe od kosztów 1999 roku o kwotę 325.019 zł czyli o 48%.

    Zgodnie z art. 28 ustawy o rachunkowości w wyniku weryfikacji sald do bilansu dokonano wyceny posiadanych przez Fundusz akcji i udziałów.

    Ogłoszenie upadłości w 2000 roku dwóch firm, których akcje otrzymał były Wojewódzki Fundusz w Radomiu w zamian za opłaty za korzystanie ze środowiska - Radoskóru S.A. i Pronitu Pionki S.A. oraz fatalna kondycja finansowa Państwowych Zakładów Zbożowych w Ciechanowie i Zakładów Przemysłu Dziewiarskiego "Karo" w Siedlcach, było powodem odpisania w ciężar kosztów finansowych Funduszu trwałej utraty wartości akcji tych przedsiębiorstw w wysokości 188.511 zł.

    Upadłość przedsiębiorstwa Chemomontaż S.A. w Pionkach, któremu w 1998 roku udzielono pożyczki to kolejny powód utworzenia w ciężar kosztów finansowych rezerwy na należność nieściągalną w wysokości 93.268,24 zł (kapitał + odsetki).

    Ogółem w 2000 roku dokonano odpisów aktualizujących wartość finansowego majątku trwałego - akcji i pożyczek - na kwotę 281.779,24 zł, co spowodowało przekroczenie zaplanowanego poziomu kosztów finansowych o 9%.

    Bieżące koszty utrzymania Rady Nadzorczej, Zarządu i Biura Funduszu zostały wykonane w stosunku do planu w 80%.

    W ramach racjonalizacji kosztów, w październiku 2000 roku biuro Funduszu zmieniło lokalizację. W nowej siedzibie na ulicy Wałbrzyskiej za porównywalny kwotowo czynsz Fundusz wynajmuje lokal o dwukrotnie większej powierzchni. W związku z tym konieczne było dokupienie części wyposażenia. Dwukrotnie większa liczba podpisanych umów w 2000 roku to także większa liczba koniecznych uzgodnień. W styczniu 2000 roku koszt impulsu telefonicznego wynosił 0,29 zł brutto, ale już w lutym ten impuls kosztował 0,35 zł brutto. Są to więc koszty wyższe o 20,7%, istotnie wpływające na poziom kosztów każdej firmy.


    1.3.  Pomoc finansowa z Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

    W 2000 roku zawarto ogółem 840 umów (pożyczek i dotacji) na łączną kwotę 150.263.179,41 zł, wobec 416 umów w 1999 r. o ogólnej wartości 76.631.561,48 zł.


    Wykres 91. Liczba umów podpisana w latach 1999-2000 (wg kierunków)

    Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Biura przygotowaniem każdej zawartej umowy zajmuje się Zespół Umów i Kontroli.

    Podpisanie każdej umowy - bez względu na kwotę przyznanego dofinansowania - poprzedzają działania polegające na:

    1. współpracy z zespołami merytorycznymi Biura Funduszu i Oddziałami Terenowymi na etapie kompletowania dokumentów,
    2. analizie wniosku pod względem spełniania kryteriów ekonomicznych,
    3. dogłębnej ocenie zdolności kredytowej pożyczkobiorców,
    4. ustaleniu wystarczającego i bezpiecznego zabezpie- czenia udzielonych pożyczek (w tym ewentualne badanie możliwości finansowych poręczycieli i gwarantów),
    5. sprawdzeniu zebranej dokumentacji pod względem jej zgodności z obowiązującymi przepisami prawa,
    6. wydaniu opinii o wniosku pod względem zbilansowania finansowego inwestycji, zaproponowanych zabezpieczeń, terminów spłat pożyczki, itp.,
    7. ostatecznym przygotowaniu umów dotacji i pożyczek wraz z dokumentami stanowiącymi zabezpieczenie prawne spłat (pełnomocnictwa, deklaracje wekslowe, umowy: poręczenia, gwarancji bankowej, przewła- szczenia, cesji praw z polisy ubezpieczeniowej oraz ustanowienie blokady rachunku, itp.).

    Natężenie oraz ilościowy wzrost zawartych umów ilustrują wykresy 92, 93:


    Wykres 92. Tempo wzrostu liczby podpisywanych umów pożyczek w latach 1999-2000
    Wykres 93. Tempo wzrostu liczby podpisywanych umów dotacji w latach 1999-2000

    Łącznie w 2000 roku podpisano 465 umów pożyczek na łączną kwotę dofinansowania 126.449.649 zł. W roku 1999 wielkości te kształtowały się następująco: 208 umów na łączną kwotę 66.933.515 zł.

    Łącznie w 2000 roku zawarto 375 umów dotacji na łączną kwotę 23.813.530 zł; podczas gdy w 1999 było to odpowiednio 188 umów na kwotę 26.017.903 zł.

    Pod względem kierunków dofinansowania najwięcej umów ( pożyczek i dotacji ) podpisano w zakresie ochrony wód a najmniej z zakresu monitoringu środowiska.

    Szczegółowe zestawienie ilości zawartych umów łącznie z przyznaną kwotą dofinansowania w podziale na poszcze-gólne dziedziny działalności przedstawia tabela 125.


    Tabela 125. Ilość zawartych umów w 2000 roku
    Kierunki finansowania Umowy pożyczek Umowy dotacji
    liczba kwota przyznana struktura liczba kwota przyznana struktura
    [w zł] [w %] [w zł] [w %]
    Ochrona atmosfery 197 26.877.394,14 21,26 84 6.580.833,00 27,74
    Ochrona ziemi 17 6.614.060,00 5,23 3 371.000,00 1,56
    Ochrona wód 228 85.560.020,02 68,21 59 1.549.405,21 6,53
    Gospodarka wodna 20 6.484.375,00 4,58 29 7.144.073,28 30,11
    Nadzwyczajne zagrożenia 3 913.800,00 0,72 71 3.028.303,04 12,76
    Ochrona przyrody 0 - 0 71 3.611.917,60 14,80
    Edukacja ekologiczna 0 - 0 51 1.158.732,20 4,93
    Monitoring środowiska 0 - 0 7 369.265,92 1,56
    Razem 465 126.449.649,16 100% 375 23.813.530,25 100%


    Strukturę podpisanych umów i wysokości przyznanego dofinansowania w poszczególnych kierunkach przedstawiono na wykresach 94-96:


    Wykres 94. Struktura umów zawartych w 2000 roku
    Wykres 95. Struktura umów pożyczek w 2000 roku
    Wykres 96. Struktura umów dotacji zawartych w 2000 roku

    W przyjętym do realizacji planie działalności Funduszu przedstawione wartości dofinansowania ujęte zostały wg faktycznego tj. kasowego (budżetowego) wypływu środków pieniężnych .

    Na pomoc finansową w 2000 roku wydatkowano w formie dotacji lub pożyczek łącznie 136.773.979 zł, z czego w formie dotacji wypłacono 26.863.802 zł, a w formie pożyczek wypłacono 109.910.176 zł.

    W 1999 roku wielkości te wynosiły odpowiednio: w formie dotacji wypłacono 25.895.025 zł, zaś w formie pożyczek wypłacono 66.933.515 zł.


    Tabela 126. Realizacja założeń planowanego rozdysponowania dotacji w 2000 roku [w zł]
    Lp. Wyszczególnienie Plan 2000 Wypłacono Wykonanie
    Dotacje Plan
    OA Ochrona atmosfery 7 905 200 6 633 145 84%
    OW Ochrona wód 4 000 000 4 187 627 105%
    OZ Ochrona ziemi 290 000 398 999 138%
    GW Gospodarka wodna 9 015 500 7 821 528 87%
    OP Ochrona przyrody 3 600 000 3 091 826 86%
    EE Edukacja Ekologiczna 1 681 200 1 138 088 68%
    MN Monitoring 730 000 653 389 90%
    PNZ Nadzwyczajne zagrożenia 2 700 000 2 850 600 106%
    INDZ Pozostałe 90 000 88 600 98%
      Razem 30 011 900 26 863 802 90%


    Tabela 127. Realizacja założeń planowanego rozdysponowania pożyczek w 2000 roku [w zł]
    Lp. Wyszczególnienie Plan 2000 Wypłacono Wykonanie planu
       
    1 Ochrona atmosfery 28 702 000 24 119 890 84%
    2 Ochrona wód 76 800 000 75 389 129 98%
    3 Ochrona ziemi 4 300 000 4 964 435 114%
    4 Gospodarka wodna 3 978 900 5 036 722 127%
    5 Nadzwyczajne zagrożenia 0 400 000  
      Razem 113 780 900 109 910 176 97%


    Na koniec roku 2000 na kontach Funduszu pozostała kwota 48.020.967,30 zł, z czego 12.416,06 zł było w kasach wszystkich oddziałów, 2.395.674,56 zł na rachunkach bieżących oraz 45.612.876,68 zł na lokatach krótkoterminowych.

    Jednocześnie zaznaczyć trzeba, że wysokość zobowiązań z tytułu zawartych, a nie wypłaconych w 2000 roku umów pożyczek i dotacji na dzień 31 grudnia wynosiła 26.504.700 zł. Natomiast wysokość zobowiązań z tytułu uchwał podjętych przez Zarząd lub Radę Nadzorczą, które w 2000 r. nie zakończyły się podpisaniem stosownych umów wynosiła na koniec roku 19.513.469 zł.


    Wykres 97. Dotacje wypłacone w 2000 roku [w mln zł]
    Wykres 98. Pożyczki wypłacone w 2000 roku [w mln zł]
    1.4.  Bilans i rachunek wyników

    Stan aktywów Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w 2000 roku zamknął się kwotą 269.011.201,45 zł i był wyższy od stanu na koniec 1999 roku o kwotę 58.860.480,43 zł tj. o 28 %.

    Najistotniejszą pozycję aktywów stanowią należności z tytułu udzielonych pożyczek. Zmiany jakie zaszły w ciągu 2000 roku w tej pozycji aktywów przedstawia tabela 128.


    Tabela 128. Bilans i rachunek wyników [w zł]
    Oddział obsługujący Bilans otwarcia Wypłaty Spłaty Umorzenia Bilans zamknięcia
    Warszawa 47.704.951 109.261.062 11.359.830 232.298 145.373.885
    Radom 33.272.685 330.000 9.102.600 3.283.100 21.216.985
    Płock 23.577.757   10.134.346 1.291.598 12.151.813
    Ciechanów 3.897.250   1.316.500 724.500 1.856.250
    Ostrołęka 13.455.776 150.000 4.624.983 160.956 8.819.837
    Siedlce 3.001.658 49.990 983.093 61.000 2.007.555
    BOŚ Warszawa 26.940.862 119.124 9.781.763 1.960.227 15.317.997
    BOŚ Płock 4.488.887   2.249.905   2.238.981
    Razem 156.339.826 109.910.176 49.553.020 7.713.679 208.983.303


    Należności z tytułu udzielonych pożyczek wzrosły o 33,6%. Zgodnie z art. 3 pkt.18 i 19 ustawy o rachunkowości dokonano podziału na pożyczki długoterminowe tzn. takie, których okres spłaty wynosi więcej niż rok licząc od dnia bilansowego co stanowi kwotę 134.239.123 zł, natomiast pożyczki krótkoterminowe tzn. takie których termin spłaty przypada w ciągu roku od dnia bilansowego stanowią kwotę 74.744.180 zł.

    Pozostałe istotne zmiany w aktywach to: w finansowym majątku trwałym zwiększenie o kwotę 2.043.720 zł - jest to wartość nominalna przejętych w zamian za opłaty za korzystanie ze środowiska akcji przedsiębiorstwa Cemat`70 (7.100 zł) oraz Ursus S.A. (2.036.620 zł). Zmniejszenia dokonane w tej pozycji bilansu, to aktualizacja o trwałą utratę wartości akcji na kwotę 188.511 zł następujących przedsiębiorstw: RZPS "Radoskór" S.A. Radom, PZZ Ciechanów, ZPD "Karo" Siedlce oraz "Pronit Pionki" S.A.

    Wartości niematerialne i prawne oraz rzeczowy majątek trwały - wartość na koniec roku była niższa od stanu na początku roku o 5,76% - co oznacza, że roczne odpisy umorzeniowe były wyższe od wartości nowo za-kupionych środków trwałych. Zwiększenie majątku brutto w roku 2000 wynosiło 65.756,61 zł - zainwestowane głównie w komputery i oprogramowanie, służące do sprawniejszej bieżącej działalności Funduszu.

    W pasywach najistotniejsze zmiany jakie zaszły w 2000 roku to: zwiększenie funduszu statutowego o 48.928.376,21 zł, co stanowi 25,26% więcej niż w 1999 roku.

    Zmiana ta wynika z następujących zdarzeń: Stan na początku roku - 192.774.923,55 zł

    1. Zwiększenia :
      • wpływy z Urzędu Marszałkowskiego
        70.842.335,26 zł,
      • wartość nominalna przejętych akcji
        2.043.720,00 zł,
      • przeksięgowana zgodnie z decyzją RN część zysku
        10.447.214,12 zł.
    2. Zmniejszenia :
      • wypłacone dotacje
        26.863.802,07 zł,
      • umorzone pożyczki
        7.713.679,50 zł,
      • dopłaty do kredytów preferencyjnych
        64.911,60 zł.

    Stan Funduszu Statutowego na koniec 2000 roku wynosi 241.465.799,76 zł.

    W roku finansowym 2000 Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie osiągnął zysk w wysokości 20.471.752,97 zł i był wyższy od zysku za rok 1999 o 83,35%.


    2.  EFEKT EKOLOGICZNY


    2.1.  Ochrona atmosfery

    Ogółem zmniejszenie emisji zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza atmosferycznego wyniesie:

  • emisja dwutlenku siarki     864,3040 ton/rok (co stanowi 85% w stosunku do 1999 roku),
  • w wyniku uruchomienia instalacji hydroodsiarczania olejów napędowych szacuje się ograniczenie emisji dwutlenku siarki ze spalania olejów napędowych w ilości ok.     32.000 t/rok w skali kraju,
  • emisja dwutlenku azotu     89,9140 ton/rok (co stanowi 128% w stosunku do 1999 roku),
  • emisja tlenku węgla     2 373,9210 ton/rok (co stanowi 167% w stosunku do 1999 roku),
  • emisja pyłu     1 111,7320 ton/rok (co stanowi 144% w stosunku do 1999 roku),
  • chlorowodór     0,1310 ton/rok,
  • fluorowodór     0,0700 ton/rok,
  • rtęć     0,00006 ton/rok,
  • żelazo     0,0006 ton/rok,
  • nikiel     0,0003 ton/rok,
  • cynk     0,0004 ton/rok.

    2.2.  Ochrona powierzchni ziemi

    Realizacja zadań pozwoliła na :

  • stworzenie możliwości do wprowadzenia w sposób zorganizowany odpadów do środowiska w ilości :
    a) odpady komunalne     153.969,6 m3/rok
    b) odpady przemysłowe     40.800 m3/rok
  • stworzenie warunków do odzysku surowców wtórnych w ilości     25.336 m3/rok
  • rekultywacja     4,72 ha
  • spalanie odpadów niebezpiecznych     180 ton/rok
  • zmiana kategorii odpadów niebezpiecznych     4 ton/rok
        (docelowo 8 ton/rok)
  • zwiększenie czasu eksploatacji wysypiska     22 lata
  • kompostowanie     14.000 m3/rok
  • przykrycie odpadów azbestowych na długości 940 mb; eliminacja wtórnego pylenia restabilnymi włóknami azbestu
  • gospodarcze wykorzystanie odpadów     9.605 m3/rok

    2.3.  Ochrona wód

    Efekt ekologiczny osiągnięty w 2000 r. w zakresie ochrony wód przedstawia się następująco:

  • wybudowano 215.863,7 mb sieci kanalizacyjnej, co w porównaniu do roku 1999 ( 131.347 mb) stanowi 164%,
  • zlikwidowano 4.973 szamb,
  • uruchomiono 15 oczyszczalni nowych lub po modernizacji,
  • ogólna przepustowość przekazanych do eksploatacji nowo wybudowanych lub zmodernizowanych oczyszczalni to 2.948,2 m3/dobę,
  • globalna redukcja zanieczyszczeń:
    • BZT5 - 1.151,5 kg O2/dobę,
    • ChZT - 1.459,5 kg O2 /dobę,
    • N ogólny- 223,5 kg N/dobę,
    • P ogólny- 34,2 kg P/dobę,
    • s Zawiesina - 1.185,4 kg/dobę.

    2.4.  Gospodarka wodna
    Mała retencja wodna

    W ramach zadań z zakresu małej retencji realizowano 4 zbiorniki wodne. Koszt jednostkowy retencjonowania 1 m3 wody w realizowanych zadaniach wahał się od 8,84 zł do 26,8 zł i był zależny od kosztu budowli piętrzącej i wielkości czaszy zbiornika.


    powierzchnia całkowita lustra wody to 52,1 ha,
    sumaryczna pojemność zbiorników małej retencji 186,4 tys. m3.

    W ramach zadań z zakresu małej retencji realizowane było również kontrolowane przywracanie naturalnego charakteru biocenoz leśnych przy wykorzystaniu małej retencji wodnej w Nadleśnictwie Garwolin poprzez budowę 10 małych zbiorniczków zasilanych wodami powierzchniowymi i gruntowymi o łącznej pojemności 0,88 ha i 22,5 tys. m3.

    W formie dotacji dofinansowano również budowany od 1996 roku Zbiornik Wodny Domaniów (powierzchnia lustra wody 500 ha, pojemność retencyjna 11,5 mln m3, możliwość nawodnienia 4 500 ha). Planowany termin uzyskania efektu ekologicznego to 30.06.2001.

    Stacje Uzdatniania Wody (budowa i modernizacja) - 15 obiektów

    Wydajność dofinansowywanych obiektów w zależności od wielkości kształtowała się od 31 m3/h do 140 m3/h. Ogólna wydajność nowo wybudowanych lub zmodernizowanych stacji uzdatniania wody wyniosła 785,7 m3/h. Koszt uzyskania wydajności 1 m3/h wynosił od 3.692 zł do 13.668 zł.

    Ochrona przeciwpowodziowa

    W ramach zadań dofinansowanych przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie zmodernizowano lub wybudowano nowe obwałowania o długości 23,06 km.

    Zabudowa hydrotechniczna rzek

    Wybudowano lub zmodernizowano 25 budowli hydrotechnicznych.

    Zrenaturalizowano lub zmodernizowano rzeki i kanały
    na długości 12,8 km.

    2.5.  Inne działania proekologiczne

    2.5.1.  Edukacja ekologiczna (EE)

    W 2000 roku zakończono realizację 19 zadań, wśród których 14 dotyczyło umów zawartych w roku 1999 lub w latach poprzednich, a 5 zobowiązań w oparciu o decyzje Zarządu, na podstawie których podpisano umowy w 2000 roku. W ramach zobowiązań - wynoszących 607.553 zł - wypłacono 601.870 zł. Należy zwrócić uwagę na wysoki współczynnik wykorzystania dotacji (99%), co w przypadku zadań z edukacji ekologicznej - trudnych ze względu na swój charakter do precyzyjnego skosztorysowania - należy do rzadkości. Tylko w 8 przypadkach dotowani zakończyli zadanie nieco niższym kosztem, niż pierwotnie zakładano, co skutkowało niewykorzystaniem pełnej kwoty dofinansowania (łącznie 5.683 zł).

    W przypadku: Mazowieckiego i Chojnowskiego Parku, Marszałka Województwa Mazowieckiego oraz Uniwersytetu Warszawskiego podpisano umowy na kwoty niższe, niż pierwotnie przyznane dotacje. Spowodowane to było ograniczeniem kosztów zadań po zakończeniu procedury przetargowej.


    2.5.2.  Ochrona przyrody (OP)

    W 2000 roku zakończono realizację 25 zadań, z dofinansowania jednego zrezygnował wnioskodawca, a jedno - decyzją Zarządu - przeniesiono do zobowiązań na 2001 rok. Zobowiązania zostały zwiększone o kwotę 319 zł. Była to dotacja zwrócona z powodu błędnego konta i ponownie wypłacona w 2000 roku. W ramach zobowiązań - wynoszących 492.831 zł (w tym cofnięta dotacja - 319 zł) - wypłacono 437.322 zł. Rezygnację złożył Wojewoda Mazowiecki - Delegatura w Ciechanowie Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego ze względu na sfinansowanie przedsięwzięcia z innych źródeł. Do zobowiązań na 2001 rok przesunięto zakończenie zadania "Wykonanie planu ochrony Mazowieckiego Parku Krajobrazowego" - 34.560 zł. Powodem były trudności w nadzorowaniu prac, wynikające ze zmian personalnych u wnioskodawcy oraz przedłużający się - z przyczyn obiektywnych - termin zakończenia prac. Dopiero w grudniu 2000 roku wykonawcy udało się zakończyć prace nad operatami: ochrony przyrody MPK, ochrony i kształtowania krajobrazu MPK, zagospodarowania przestrzennego MPK oraz mapą numeryczną MPK.

    Wśród 25 zadań zrealizowanych, 16 dotyczyło zobowiązań wynikających z umów zawartych w roku 1999 lub latach poprzednich, a 8 zobowiązań w oparciu o decyzje Zarządu, na podstawie których podpisano umowy w 2000 roku. Ponadto 1 zadanie - "Modernizacja opryskiwaczy polowych i sadowniczych" realizowane było na podstawie porozumienia, zawartego pomiędzy Funduszem i Wojewódzkim Inspektoratem Ochrony Roślin w Warszawie.

    Podobnie jak w "Edukacji ekologicznej" osiągnięto wysoki współczynnik wykorzystania dotacji (89%). Tylko w 6 przypadkach dotowani zakończyli zadanie nieco niższym kosztem, niż pierwotnie zakładano, co skutkowało niewykorzystaniem pełnej kwoty dofinansowania (łącznie 14.949,16 zł).

    W dwóch przypadkach umowy o dotację dla: Miasta Sulejówek oraz Społecznego Komitetu Opieki nad Starymi Powązkami w Warszawie zostały podpisane na niższe kwoty niż pierwotnie przyznane dotacje. Powyższe było spowodowane zmniejszeniem kosztów zadań po rozstrzygnięciu procedury wyboru wykonawcy i precyzyjnemu określeniu przedmiotu zadania.


    2.5.3.  Przeciwdziałanie nadzwyczajnym zagrożeniom (PNZ)

    Wszystkie zadania zostały zrealizowane. W ramach zobowiązań - wynoszących 1.044.552 zł - wypłacono 1.043.092 zł. Dotacja została wykorzystana praktycznie w 100% (ze względu na niższy koszt rzeczywisty jednego zadania nie wykorzystano 1.460 zł).

    W 6 przypadkach do podpisania umowy doszło w 2000 roku. Powyższe spowodowane było głównie zakończeniem procedury przetargowej dopiero w I kw. 2000 r.


    2.5.4.  Monitoring środowiska (MO)

    W 2000 roku w ramach zobowiązań zakończono zadanie realizowane przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Warszawie, polegające na zakupie sprzętu zwiększającego możliwości analityczne WIOŚ. Zrealizowano również zadanie Gminy Warszawa-Bielany pt. "Budowa stacji monitoringu powietrza". Dotacja była przeznaczona na dofinansowanie zakupu specjalistycznego wyposażenia stacji. W ramach zobowiązań - wynoszących 480.000 zł - wypłacono 478.173 zł. Dotacja została wykorzystana praktycznie w 100% (ze względu na niższy koszt rzeczywisty 1 zadania nie wykorzystano 1.827 zł).





    |Powrót do góry|